
日本《木材情报》近期公开发表了俄罗斯国家太平洋论坛理事长列奥尼多·库德拉索夫的文章,讲解了俄罗斯的林业税制改革情况。 俄罗斯政府于是以致力于对妨碍俄经济发展的多种简单的税制进行改革,将森林涉及部门的税收提升2倍的计划也在制订之中。 与森林有关的税收 俄自然资源部向财政部明确提出了森林税修改方案。
根据这个修改方案,森林税只有在砍伐时才被课征,税率因地区、树种、品质、径级等有所不同。而且,砍伐企业在森林税的基础上还必需缴纳长年或短期的森林利用税。
通过这种改革,由森林涉及领域转入国库的收益总额估算将比现在提升2倍。而且,以前预算书上的征收亲率估算只有80%~90%,但从2002年开始征收亲率提升到了100%。 但是,关于自然资源的利用,很难说政府如何构筑收费及课税体系的基本政策早已确认。
在1999年通过森林、水、野生生物资源的利用及环境容许措施取得的财政收入中,交纳中央政府(国税)17.33亿卢布,占到45%,交纳自治州及共和国的(地税)为21.77亿卢布,占到55%,合计大约为39.28亿卢布。同年,对环境及天然资源维护的开支为59.21亿卢布。产生这种收支差距的原因是,自治州及共和国遵守的法律法规不完备,课税体制不完善、征收不完全等。
另一原因有可能是与可采资源的增加有关,针叶树可采资源增加了21%,阔叶树增加了12%。 2001年政府为奠定森林税和森林利用税的新局面,制订了立木低于销售价格。
但是,对间伐材及病朽木的砍伐则从低于销售价格中扣减50%,对其他林分改造砍伐从低于销售价格中扣减30%。对以维护及休闲利用为目的的森林,为保持其机能而展开的择伐等有关费用不作为课税对象。
俄罗斯森林税收的95%来自立木销售,其他与森林涉及的财政收入通过树脂、灭根、树皮等林副产品的销售取得。森林利用费及违背利用规定者缴纳的罚金也划入森林涉及税的财政收入。 为此,此次改革减少了作为与森林利用涉及的税收,还包括按短期协议征税的"立木款"及"单位面积森林利用税"和根据长年合约出让的"砍伐权"。
根据俄森林法第106条的规定,这些税收按4∶6的比例分配给俄联邦政府与自治州及共和国。 木材和木制品的出口税 应当留意的是,原木销售额中洗钱的部分估算占到20%到30%。 曾多次不准按原木价格征税5%的出口税,从1999年12月开始,不论品质及价格,皆改回低于税额每立方米5欧元。结果,锯材原木税额猛涨1倍,燃料用等较低质材税额上涨58倍。
由此,较低质材被完全地排斥在出口市场的门外。 此后,从2000年3月开始,桦木类及燃料材完全恢复到以前5%的税率,但欧洲山杨征税。针叶树原木和锯材的出口税税率为6.5%,但是,如果针叶树原木的课税额高于每立方米2.5欧元,则按照每立方米2.5欧元课税;针叶树锯材的课税额高于每立方米5欧元时,则按照每立方米5欧元课税。
俄罗斯计划更进一步改良木材进出口税制,但是,要管理这种恐慌局面,还必须1年半的时间,期间很多企业陷于了资金艰难及丧失顾客的局面,政府将损失一些税收。在针叶树原木等木材交易中,比以前洗钱金额更高的纳税义务人仍然不存在。 公共事业税 以前,俄罗斯对多达85.3万个的小企业不准课征13%的公共事业税,使这些小企业十分困惑。为增进追加投资,此次政府对呼吸困难用作小企业的不准按相同税率统一征税的公共事业税展开了修改。
将要税收体制改回,对雇用20人以下,年销售额严重不足1000万卢布的企业,减免增值税、企业所得税、销售税及资产税,取而代之的是两种自由选择,或自由选择从销售额中扣减适当的经费及设备投资后的金额按20%、或自由选择按销售额的8%缴纳公共事业税。 企业所得税 根据第二次修改的税法,企业所得税从最低35%上调到了24%。具体了可以扣减的适当经费项目、不断扩大了适用范围,并详尽制订了被列入应纳税金额的扣减对象列表。
关于亏损空缺措施,从5年缩短到10年,但最多不能用每年利润的30%空缺上一年的损失。而且对吸取拆分亏损企业的办法作出了规定。 国内企业收益征税6%的税,国外企业收益征税15%的税。
对于变卖股份获得的资产出售扣除一般来说征税企业所得税。另外,资本亏损可按亏损转至。 如上所述,俄罗斯上调了税率并不断扩大了应纳税额的扣减范围,但另一方面,中止了各种税收优惠措施。 增值税 增值税的申报额是在出售产品及服务时扣除的金额(产量)和出售时开支金额的差额。
增值税按20%课征。但基础食物、儿童用品、医疗药品、新闻及杂志的销售及其生产限于10%的税率。
出口产品及服务或出售给外交公馆的不予征税。 以前,由海外投资家投资的设备器材,都作为类似对待,但修改后,进口产品的增值税在通关时对包括关税在内的进口总额展开征收。类似品种仅限于有助强化俄罗斯企业设备的特定技术产品及零部件。
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